湖南攸县加快发展林产工业推进现代林业建设

湖南省林业厅攸县地处湘东南部，是个半山区、半丘岗地区，辖20个乡(镇)，全县总人口76万，其中农业人口54.54万，国土面积26.7万公顷，其中林业用地面积16.7万公顷，占国土面积的62.7%。现有森林活立木蓄积量280万立方米，森林覆盖率为55.97%，属全省重点林区县。近年来，攸县积极实施产业兴县战略，全县经济建设和社会各项事业有了较大发展。

2006年，全县国内生产总值84.68亿元，地方财政总收入2.9778亿元，工业总产值72.7亿元，农民人平纯收入5013元。全县林业总产值10.92亿元，其中林产工业总产值达5.8亿元，占全县工业总产值7.98%。近年来，攸县创新思路举措，四项举措推进了林产工业蓬勃发展，实现了林业经济与社会地位同步提升。

——狠抓资源培育，林产工业趋于持续发展。丰富的后备资源是发展林产工业的重要基础。近年来，该县坚持资源培植与调优结构相结合，以林地流转为契机、重点工程为带动，狠抓商品林基地建设。

先后完成世行贷款造林69.67万亩、国债长防林1.3万亩、退耕还林16.25万亩，楠竹低改10万亩，油茶低改10万亩。为鼓励发展高效楠竹基地，县政府、林业局每年都拿出10—20万元专项资金，采取以奖代拨形式，专门用于支持林农用于高效楠竹基地开发。非公有制林业基地得到了蓬勃发展。到目前，全县500亩以上的民营造林大户达86户，1000亩以上的有32户。

酒埠江竹胶板厂采取“公司+基地+农户”的模式，2003年以来投入20多万元先后在黄丰桥、银坑、凉江等乡镇建立了1.2万亩工业原料林基地；原高和乡林场流转后新成立的株洲市亚材林业有限责任公司仅去冬今春完成集中连片造林达2000多亩。到目前，全县已基本建成杉木50万亩，楠竹20万亩，油茶40万亩，松木、阔叶树工业原料林60万亩等四大商品林基地，为大力发展林产工业持续发展增强了后劲。——强化职能服务，林产工业趋于多内涵发展。

一是每年该县都组织全县林业民营企业老板代表召开座谈会，大力宣传林业有关法律政策，并对讲诚信的规范加工企业给予表彰奖励；同时充分听取意见和建议，及时帮助解决问题。二是全面推行林业政务公开，公开收费项目、依据、标准和办证程序等各项依法行政事项和重大活动，规定林业行政许可事项8个办证统一到县办证中心予以公开电子办理，保证林业行政执法的公开、公平性。三是建立林业网站，为林产加工企业提供信息平台。四是建立企业联系制度。

每年本着自愿要求的原则对加工企业派驻技术管理人员，专门为林业企业搞好林业产业统计、技术、信息、政策、原材料供应及规模企业和品牌产品的认定等各项服务，不断提升了行业管理水平。通过筑巢引凤、优化服务等一系列举措，全县林产工业如雨后春笋百花绽放，已由单一的竹木粗加工向板材业、家俱业、林产化工、精油加工、工艺品、森林食品等等多内涵工业发展。据统计，2006年全县竹木加工户达215家，松脂加工厂2家，活性炭加工厂1家，油脂加工厂1家，山野菜加工2家，土纸加工厂5家，从业人员达1.5万人。

按加工行业分类：锯材类72家，细木工板5家，竹胶板2家，竹地板2家，多层板12家，单层板30家，家俱加工户40家，竹帘、竹筷、竹工艺品等52家。主要生产产品有竹胶板、木胶板、竹地板、细木工板、竹凉席、竹工艺品、家俱、松香等，其中年生产锯材木片5万立方米，细木工板5.5万立方米，竹胶合板1.8万立方米，竹地板90万平方米，多层板2万立方米，单层板2.5万立方米，各类家俱2万件，松脂加工1000吨。

2006年，全县实现林产工业总产值达5.8亿元，占林业总产值51.8%，上缴税费3050万元，实现利润2000余万元。——加强规范管理，林产工业趋于健康化发展。为促进全县林产工业管理步入规范化、市场化、法制化管理轨道，狠抓了两项工作重点。一是严格实行林产加工业市场准入制。

坚持整合资源，做大做强的思路，严把竹木经营许可证年审办证关。2006年全县木竹经营加工年审办证452户，同比2005年减少20%；关闭106国道和风景旅游区内无证加工木材旋切片厂22户，整体搬迁、撤并及变更发证10家，从而规范了经营秩序，确保了生态环境质量提升，提高了森林资源综合利用率。

二是倡导组建林业产业协会。去年5月份成立了攸县林业第一个行业协会——松脂协会，吸纳会员29个，加强了松脂行业管理，今年将成立竹木加工业协会、花卉产业协会。通过加强行业自主化、市场化管理，促进了全县林产工业逐步健康有序发展。

——狠抓龙头带动，林产工业趋于规模化发展。该县通过扩大企业规模，延长产业链，实行“绿卡”重点扶持年产值500万以上的龙头加工企业12家，以龙头企业带动林产工业发展。其中湘龙制品有限公司、湘恒竹木制品厂、酒埠江竹胶板厂等3家企业被正式列为湖南省49家林产工业龙头企业之一，每个企业都有自己的品牌产品，年产值2000万元以上，带动农民就业都达200余人；还有桃水镇的株洲恒源油脂有限公司、菜花坪镇的富江来欧美家俱厂、工业园的攸县文慧工艺品有限公司等企业年产值都达500万元以上。

特别是2006年引进创兴人造板有限公司已落户县工业园并于8月份正式动工筹建，该公司准备投资5000万元，年生产中纤维板5—8万立方米，产值达亿元，为全县林产业大发展注入了活力。通过龙头带动，全县林产工业大大提速增效，2006年，全县林产工业从业人员达1.5万人，林产工业总产值达5.8亿元，同比2005年增长16%。

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